成都電動車管理新規,擬立法加強對超速、超大電動自行車實行規范管理

近日，成都市人大常委會舉行《成都市非機動車管理條例(修訂草案修改稿)》立法聽證會，擬立法加強對超速、超大電動自行車實行規范管理。

　　成都是個電動車用戶的集中地，據成都市政府法制辦給出的數據顯示，目前成都擁有400多萬輛電動自行車。但電動車在給市民帶來便捷的同時，也給交通帶來了極大的交通壓力，另一項數據則顯示，2011年至2013年，全市發生涉及電動自行車的交通事故總共接近三萬件，且呈現出逐年上升趨勢。

　　因此，在這樣的一個語境下，加之電動車《新國標》的推出，成都加強電動車的管理，可以說是有著緊迫的現實意義和必要性。但這樣一項牽涉著數萬名電動車主切身利益的新規，施行起來恐怕還需遵循以下三個原則：

　　一是不過度增加民眾負擔和社會成本。此次聽證會中，其中一項是規定電動車車主三年內必須上牌，而電動車主需考取駕照的傳聞也時有發生。通過上牌和駕考，規范電動車駕駛的作用無可厚非，但畢竟電動車車主多為收入中等或偏下的人群，能否從公共交通收費里面專門劃出一筆開支，盡量降低車主上牌和考駕照的成本，從而增加政策的公益性？這應是首先要考慮的。

　　二是加強立法更需強化執法。此次《成都市非機動車管理條例》的立法目的之一，便是要強化電動車的安全管理，但是“立法易、執法難”一直都是老大難。以摩托車安全管理為例，法規中也有詳細的相關規定，但卻始終執行不到位。譬如說騎摩托車不戴安全頭盔，會被扣一分，但是我們似乎在日常生活中卻經常看到不帶頭盔的騎行者，違法成本很低。因此，在電動車管理新規出來的時候，必須讓執法制度化長期化，不能讓新規定成了“看上去很美”的一紙空文。

　　三是要結合成都實際。電動車《新國標》是否符合成都實際，是本次聽證會的關注焦點之一，也是民間的討論熱點。《新國標》里面有規定電動車時速不能超過20公里，但是成都的地形是平原，周邊不少的路段也比較順暢，時速等細節是否照搬《新國標》，都需要細細斟酌。反觀國外，在美國針對電動車是否需要考駕照，每個洲也都結合本洲實際，有自己不同的規定。

　　總之，此次成都電動車立法，采取公開透明的聽證會，是尊重民意之舉。但因其牽涉到數萬戶家庭的切身利益，主觀部門還需慎之又慎，多傾聽民意，最終把政策善意都能真正的散發開來。