本月初，山東泰安開始對電動車實(shí)施實(shí)名登記服務(wù)。此前淄博周村已進(jìn)行試點(diǎn)，明顯減少了居民電動車被盜現(xiàn)象。更早時(shí)，濟(jì)寧也開始了實(shí)名制的信息采集。到目前為止，我省多地已試水電動車實(shí)名制，這一保有量巨大的日常交通工具，已漸漸進(jìn)入實(shí)名制時(shí)代。
這種給電動車上“身份證”的做法，主導(dǎo)力量是各地警方，主要目的在于防盜、追贓。這種輕便、環(huán)保的代步工具，已成為竊賊下手的主要目標(biāo)，甚至被一些警方人士形容為“隨便買、隨便騎、隨便放、隨便偷、隨便賣”。且一旦被盜，取證困難不說，即使有幸追回，也不一定能順利返回失主，因?yàn)楹芏鄷r(shí)候都找不到失主是誰。
上述各地的做法是通過“打碼”，將車主個(gè)人信息和電動車的車架號、電機(jī)號綁定到一起，并錄入系統(tǒng)，以此保證車輛的唯一性。在防盜、追贓方面效果明顯，如淄博周村，打碼實(shí)行三個(gè)月，電動車同比少丟近一半；破獲盜竊電動車案件后，也便于以車找人。而此前，當(dāng)?shù)仉妱榆嚤I竊案件曾占刑事案件的33% ，如今則同比下降了46%。
但由于沒有統(tǒng)一的立法和操作規(guī)范，警方只能說服車主進(jìn)行實(shí)名登記，享受這種免費(fèi)服務(wù)；全省也沒有信息聯(lián)網(wǎng)，這使得其效果打了折扣。多地警方人士均希望政策配套、規(guī)范操作甚至立法授權(quán)、全省聯(lián)網(wǎng)，以放大實(shí)名制效應(yīng)。
實(shí)名制給車主帶來的便利
報(bào)案環(huán)節(jié)
實(shí)名之前，失主報(bào)案時(shí)，講不清所丟失車輛的關(guān)鍵特征，只能說出模糊的外形、顏色等，大多說不出電機(jī)號和車架號，這就構(gòu)不成完整信息，給辦案帶來困難，久而久之來報(bào)案的變少了，形成惡性循環(huán)。實(shí)名之后，登記詳細(xì)的信息后，錄入數(shù)據(jù)庫，車輛一旦被盜，前來報(bào)案的失主只說出身份信息，警方就能獲取丟失車輛的關(guān)鍵特征。
巡查辦案
實(shí)名之前，民警巡查或辦案過程中，即使懷疑某輛車可能是贓物，但也很難查實(shí)。實(shí)名之后，公安機(jī)關(guān)在街面盤查中一旦發(fā)現(xiàn)嫌疑車輛，可快速識別比對，并輕松聯(lián)系車主確認(rèn)。
打擊銷贓
實(shí)名之前，車輛沒有標(biāo)識信息，盜車者大膽將盜竊車輛銷贓，購買者大膽收購。
實(shí)名之后，車輛都“名花有主”，有利警方打擊銷贓，盜車者“銷路”也受影響，即使偷了車也不好賣。
退贓環(huán)節(jié)
實(shí)名之前，警方在破案追回贓物后，找不到真正車主，造成“老百姓著急找不回，民警著急送不回去”的狀況。實(shí)名之后，根據(jù)贓物上任一有效編碼，即可聯(lián)系并及時(shí)返還車主。找到受害者，還有利于收集證言，固定更多證據(jù)，有利于增強(qiáng)對盜竊電動車行為的打擊力度，讓打擊犯罪和警方服務(wù)都能進(jìn)入良性循環(huán)。
試點(diǎn)城市
濰坊 試點(diǎn)為電動車掛牌照
在試水電動車實(shí)名制的過程中，濰坊在奎文區(qū)全區(qū)進(jìn)行了試點(diǎn)工作，采用的是免費(fèi)為電動自行車掛牌照的辦法，通過為實(shí)名登記的車輛懸掛統(tǒng)一制式的牌照來實(shí)現(xiàn)有效管理。
據(jù)了解，奎文公安分局爭取了95.4萬元的專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，推行電動車“實(shí)名登記、免費(fèi)掛牌、配發(fā)手牌”的管理辦法。牌照標(biāo)志明顯，車輛無論是在行駛狀態(tài)還是靜止?fàn)顟B(tài)，一眼便知是否登記，能使盜竊者不敢偷，偷了不敢賣，貪便宜者買了不敢用，可有效預(yù)防車輛被盜。
濟(jì)寧 兩年前就做了信息采集
前不久，濟(jì)寧市任城區(qū)公安局推行電動自行車實(shí)名登記服務(wù)，對電動二輪自行車、電動三輪車以及交警部門不落戶的燃油助力車實(shí)行實(shí)名登記并免費(fèi)“打碼”服務(wù)。打碼后,對于要變更電動車物權(quán)的，雙方所有人可持身份證到所屬轄區(qū)派出所辦理變更事宜。據(jù)了解，電動自行車市民登記服務(wù)首先在任城區(qū)試點(diǎn)，下一步將在全市范圍內(nèi)推廣。
事實(shí)上，早在2011年，濟(jì)寧市在全省尚未出臺相關(guān)管理規(guī)定的情況下，就由市交通部門對電動車車主姓名、身份證號、車架號等信息進(jìn)行了采集。
臨沂 實(shí)名制助力規(guī)范交通秩序
在臨沂，除主城市區(qū)外，下轄的費(fèi)縣、郯城縣等各縣也推行了“打碼”式的電動車實(shí)名制。臨沂市的電動車數(shù)量較多，電動車所帶來的占用人行道、搶占機(jī)動車道等擾亂城市交通的行為也屢見不鮮。而一旦發(fā)生交通事故逃逸，很難通過監(jiān)控“以車找人”。
而此次即將實(shí)行的電動自行車實(shí)名登記，大大方便了相關(guān)部門由人查車、以車找人，對規(guī)范電動自行車交通秩序，減少交通違法行為奠定基礎(chǔ)。
泰安“服務(wù)樣本”
百萬電動車免費(fèi)獲取“身份證”
車架和電池上打碼，發(fā)票遺失可開證明
從本月起，泰安市100余萬輛電動自行車將進(jìn)行實(shí)名制登記，每輛電動自行車將得到由18位數(shù)字和字母組成的唯一編碼。這次電動自行車實(shí)名登記，由泰安市公安局牽頭組織實(shí)施。為更好地服務(wù)市民，電動自行車登記打碼工作實(shí)行全流程免費(fèi)服務(wù)，不收取任何費(fèi)用。
泰安市公安局治安支隊(duì)支隊(duì)長張愛國表示，此次實(shí)名登記車輛的范圍包括泰安市內(nèi)所有的電動二輪自行車、電動三輪車、價(jià)值較高的自行車、不列入機(jī)動車管理的燃油助力二輪車。“高檔自行車是因?yàn)榉瞎?jié)能環(huán)保的出行方式，而且價(jià)格動輒幾千元，所以也納入進(jìn)來。”
登記內(nèi)容包括電動自行車所有人姓名、身份證號碼、住址及聯(lián)系方式，電動自行車登記編碼、品牌及型號、車身顏色、電機(jī)號、車架號。
實(shí)名登記時(shí)，泰安常住或取得居住證的電動自行車所有人持本人身份證件、購車發(fā)票、車輛合格證、現(xiàn)有車輛，到轄區(qū)派出所或公安機(jī)關(guān)指定地點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場登記打碼，發(fā)票遺失的市民，可憑原售車單位或所有人所在社區(qū)、村居的證明信打碼。
打碼在車架、電池兩個(gè)位置，預(yù)計(jì)本月上旬正式開始。
淄博“施行樣本”
打碼實(shí)行仨月 電動車少丟近一半
電動車盜竊案件曾占刑事案件的33%
從今年3月份開始，淄博市周村區(qū)試點(diǎn)電動車實(shí)名制，給每輛電動車打上唯一數(shù)字識別碼。
周村公安分局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，去年整個(gè)區(qū)內(nèi)被盜電動車1060輛，電動車盜竊案件占轄區(qū)內(nèi)全部刑事案件的33%；而在今年，僅1—3月份，轄區(qū)內(nèi)電動車盜竊案發(fā)數(shù)量就比去年同期增加了10.58%。“對電動車的管理，幾乎落入了一片空白。”周村公安分局治安大隊(duì)大隊(duì)長王連喜直言，在這個(gè)問題上，群眾對公安執(zhí)法很不滿意。
實(shí)行“打碼”后沒過多久，大街派出所追回了一輛被盜電動車并順利返還失主，這是周村區(qū)第一起憑借識別碼找回的電動車；前不久，絲綢路派出所轄區(qū)居民王某的電動車在家門口被盜，而奇怪的是自己車被盜的同時(shí)，自家門口還扔著另一輛電動車，不知是誰的，可車子上是打過碼的。警方根據(jù)識別碼，迅速找到了失主。
截至11月1日，周村區(qū)已有102453輛電動車“打碼”，占到了周村區(qū)電動車保有量95%以上。王連喜介紹，從5月份到8月份，電動車盜竊案件案發(fā)率同比下降超過46%，“這就意味著少丟了近一半電動車。”
現(xiàn)存難題
“試水”遇難題亟待解決
實(shí)名制推廣需要市民“許可權(quán)”
免費(fèi)“打碼”推電動車實(shí)名制，為破解電動車管理難題提供了一種可行的選擇。然而，其中也面臨一些新問題。“要想長效發(fā)展，還需要資金和政策的配套”。
多地聯(lián)網(wǎng)功效才更大
“我們自主開發(fā)了一套電動車實(shí)名登記軟件，只要輸入打在車身上的識別碼，就可快速查詢到車主信息，其他地市推行時(shí)，也有他們自己的系統(tǒng)，但彼此之間還沒有互聯(lián)，如果全省能有統(tǒng)一的操作規(guī)范出臺，從識別碼的生成方式到各自的查詢平臺相互聯(lián)動，都做出相關(guān)細(xì)則，那A地的警方破獲了從B地盜賣過來的車，也可迅速登入通用平臺查詢車主信息，這樣效率就更高了。”周村公安分局治安大隊(duì)大隊(duì)長王連喜建議道。“現(xiàn)在，在周村偷了車，小偷絕對不敢就在周村賣，不少都拉到鄒平、章丘等地再賣，如果這些地方也實(shí)現(xiàn)了打碼，那小偷處理贓物的銷路就大大受限。”周村公安分局絲綢路派出所所長徐亮說，實(shí)行電動車實(shí)名制的范圍越大，效果越好，能在全省快速推開這項(xiàng)措施，電動車管理中面臨的困局也許將迎刃而解。
立法有利于長效管理
“市民愿意打就打，不愿意打就不打”，一位民警對記者表示，“如果不立法，群眾有權(quán)利拒絕，所以我們現(xiàn)在只能靠宣傳提倡和免費(fèi)，來調(diào)動大家積極性，認(rèn)識到實(shí)名制的好處。”
該民警還表示，讓群眾在自己的財(cái)產(chǎn)上標(biāo)記，得征得對方同意，“從長遠(yuǎn)來看，對電動車的管理，立法才是長效措施，有法可依，部門在服務(wù)或執(zhí)法過程中，才能更理直氣壯。”
記者了解到，立法還有利于解決相關(guān)部門的經(jīng)費(fèi)問題。“就算收一毛錢，也需要立法的支持。”泰安警方一位相關(guān)負(fù)責(zé)人對記者表示，并非一提收費(fèi)就是壞事，因?yàn)橛辛艘欢ǖ馁M(fèi)用，能更好保障這項(xiàng)工作的可持續(xù)發(fā)展。（梁賡 李人杰 俄立芃）（完）
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