《福州市電動(dòng)自行車管理辦法》經(jīng)今年市政府第7次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，于2010年4月16日發(fā)布，自2010年5月20日起施行，記者就《管理辦法》的有關(guān)內(nèi)容采訪了市政府法制辦負(fù)責(zé)人。
問(wèn)：請(qǐng)介紹一下《福州市電動(dòng)自行車管理辦法》征求意見情況
答：《福州市電動(dòng)自行車管理辦法》（征求意見稿）在《福州日?qǐng)?bào)》等媒體及中國(guó)福州門戶網(wǎng)站公布公開征求意見后,引起很大反響和關(guān)注，廣大市民積極參與討論，建言獻(xiàn)策，提出了許多意見和建議，征求意見期間共收到 2300多位市民通過(guò)網(wǎng)站信箱或者信件提交約5000多條意見或建議。大多數(shù)市民認(rèn)為市政府采取措施進(jìn)行交通整治，讓城市道路交通暢通有序、保障市民安全出行十分必要，支持出臺(tái)有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)電動(dòng)自行車管理；同時(shí)廣大市民對(duì)城市交通及電動(dòng)自行車管理提出許多意見和建議，主要包括以下幾個(gè)方面：（1）合理規(guī)劃和建設(shè)城市道路交通設(shè)施；（2）大力發(fā)展城市地鐵、公交、出租車等快速交通工具，緩解交通擁堵；（3）加強(qiáng)道路交通法律法規(guī)宣傳，增強(qiáng)廣大市民交通安全意識(shí)；（4）加強(qiáng)道路交通安全日常管理，嚴(yán)厲查處交通違法行為；（5）對(duì)電動(dòng)自行車實(shí)行分類管理，對(duì)超標(biāo)電動(dòng)車給予一定時(shí)間過(guò)渡分流；（6）電動(dòng)自行車登記報(bào)牌、收費(fèi)、超標(biāo)車回購(gòu)等問(wèn)題應(yīng)當(dāng)更加具體明確，體現(xiàn)便民原則。
我們對(duì)這些意見和建議非常重視，及時(shí)進(jìn)行整理分類，會(huì)同市公安交通等有關(guān)部門進(jìn)行多次研究分析，采納了部分合理的意見建議，對(duì)《管理辦法》作了十幾處修改完善，力求更加完備，更切合我市交通實(shí)際。近日，市政府對(duì)征求意見修改的《管理辦法》再次作了研究，現(xiàn)正式頒布實(shí)施。在此，我們對(duì)廣大市民踴躍參與討論，為改善我市道路交通積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策表示衷心感謝。
問(wèn)：為什么要對(duì)電動(dòng)自行車實(shí)行目錄管理？
答：為保障廣大購(gòu)車者合法權(quán)益，通過(guò)制定電動(dòng)自行車合格產(chǎn)品目錄，引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車十分必要。實(shí)行目錄管理制度，也是電動(dòng)自行車登記和銷售監(jiān)管工作的基礎(chǔ)和前提，只有確定了目錄，公安交通管理部門在登記報(bào)牌、工商部門在查處違法銷售超標(biāo)準(zhǔn)電動(dòng)車時(shí)才有明確的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。從北京、杭州等已開展電動(dòng)自行車管理的省市做法看，對(duì)電動(dòng)自行車銷售、登記實(shí)行合格產(chǎn)品目錄管理是較為有效的措施。為此，《管理辦法》第五條規(guī)定了電動(dòng)自行車目錄管理制度。
問(wèn)：電動(dòng)自行車符合什么標(biāo)準(zhǔn)才能登記報(bào)牌？
答：現(xiàn)行電動(dòng)自行車國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB17761-1999）是1999年國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)頒布實(shí)施的，具有法律效力，其主要技術(shù)指標(biāo)包含最高設(shè)計(jì)時(shí)速不大于20公里/小時(shí)、整車重量不大于40公斤等。依據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定，已有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，必須執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，各地只能遵照?qǐng)?zhí)行，無(wú)權(quán)擅自調(diào)整。因此，此次加強(qiáng)電動(dòng)自行車管理仍以現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為主要依據(jù)，符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車列入合格產(chǎn)品目錄，準(zhǔn)予登記報(bào)牌。據(jù)了解，國(guó)家有關(guān)部門將研究調(diào)整出臺(tái)新的電動(dòng)自行車國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，一旦新標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，我市將按新標(biāo)準(zhǔn)編制目錄，市民擁有的電動(dòng)車只要符合新國(guó)標(biāo)，都可登記報(bào)牌?！豆芾磙k法》第七條規(guī)定符合國(guó)標(biāo)的電動(dòng)自行車列入產(chǎn)品目錄，第十二條規(guī)定登記報(bào)牌的電動(dòng)自行車應(yīng)當(dāng)符合目錄，同時(shí)在第三十條第二款規(guī)定現(xiàn)行電動(dòng)自行車標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家今后如有調(diào)整，按新的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
問(wèn)：為什么對(duì)超標(biāo)電動(dòng)自行車（俗稱“電摩”）實(shí)施分期限制通行？
答：超標(biāo)電動(dòng)自行車的技術(shù)性能指標(biāo)不符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，其速度快，車型大、聲音小，在非機(jī)動(dòng)車道、人行道等行駛，存在諸多安全隱患，有必要采取措施加以限制。依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第三十九條“公安機(jī)關(guān)交通管理部門根據(jù)道路和交通流量的具體情況，可以對(duì)機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、行人采取疏導(dǎo)、限制通行、禁止通行等措施”的規(guī)定，《管理辦法》第十八條規(guī)定對(duì)超標(biāo)電動(dòng)自行車由公安交通管理部門采取分階段實(shí)施限制道路通行的措施進(jìn)行管理。我市公安交通管理部門擬從今年起禁止在市區(qū)部分主次干道行駛，通過(guò)三年時(shí)間過(guò)渡，使超標(biāo)電動(dòng)自行車退出市區(qū)道路行駛。
問(wèn)：為什么禁止超標(biāo)準(zhǔn)電動(dòng)自行車銷售？
答：超標(biāo)準(zhǔn)電動(dòng)自行車不符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，《管理辦法》第六條第二款、第二十五條依據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)，決定禁止銷售，并規(guī)定銷售超標(biāo)電動(dòng)自行車的將由工商部門依法沒(méi)收產(chǎn)品和違法所得，處以罰款。
問(wèn)：對(duì)現(xiàn)有的超標(biāo)電動(dòng)自行車如何妥善處理？
答：目前我市現(xiàn)有超標(biāo)電動(dòng)自行車數(shù)量龐大，對(duì)這類車加強(qiáng)管理采取限制通行等措施后，將對(duì)車主產(chǎn)生一定的影響。為了穩(wěn)妥實(shí)施超標(biāo)車整治措施，盡量減少車主損失，通過(guò)生產(chǎn)銷售廠家回購(gòu)、換購(gòu)和車主在舊車市場(chǎng)交易等多種渠道，達(dá)到逐步消化分流的目的，回購(gòu)、換購(gòu)價(jià)格由車主和生產(chǎn)銷售廠家自行協(xié)商確定。對(duì)于采取回購(gòu)方式回收超標(biāo)準(zhǔn)電動(dòng)自行車的，政府按回購(gòu)價(jià)款的一定比例給予車主適當(dāng)補(bǔ)貼。車主不愿回購(gòu)、換購(gòu)的，可自行在舊車市場(chǎng)按照相關(guān)規(guī)定交易車輛。
問(wèn)：對(duì)改裝、拼裝電動(dòng)自行車如何處理？
答：路面上行駛的電動(dòng)自行車尤其是超標(biāo)電動(dòng)自行車有不少擅自改裝、拼裝，這些電動(dòng)車經(jīng)過(guò)改裝拼裝后速度加快、車型變大，在路面上行駛，對(duì)自身以及行人、其他非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)司a(chǎn)生極大的安全隱患，必須堅(jiān)決制止，嚴(yán)厲打擊。為此，《管理辦法》第十四條規(guī)定禁止改裝、拼裝電動(dòng)自行車，對(duì)這類車不予登記報(bào)牌，第二十六條第二款規(guī)定駕駛這類車的，由公安交通管理部門暫扣和處罰，第二十七條規(guī)定對(duì)改裝拼裝的廠家、經(jīng)營(yíng)者，由工商部門按每輛車處以5000元罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
問(wèn)：為什么禁止中小學(xué)生駕駛電動(dòng)自行車？
答：電動(dòng)自行車速度較快，中小學(xué)生因生理和心理?xiàng)l件限制，不適合駕駛，尤其遇到緊急情況時(shí)容易導(dǎo)致交通事故的發(fā)生。為消除此類交通安全隱患，保護(hù)中小學(xué)生人身安全，《管理辦法》第二十三條規(guī)定“禁止中小學(xué)生駕駛電動(dòng)自行車”。征求意見過(guò)程中，絕大多數(shù)市民對(duì)此規(guī)定表示贊同。
問(wèn)：電動(dòng)自行車如何登記報(bào)牌？
答：許多市民對(duì)電動(dòng)自行車登記報(bào)牌的具體事宜非常關(guān)注，提出報(bào)牌如何收費(fèi)、已購(gòu)車輛遺失發(fā)票能否報(bào)牌等問(wèn)題。市公安交通管理部門對(duì)這些問(wèn)題專門作了研究，為了方便群眾登記報(bào)牌，擬采取以下措施：1、原則上達(dá)標(biāo)車輛登記報(bào)牌時(shí)必須提供正式發(fā)票，發(fā)票確因遺失等原因無(wú)法提供的，應(yīng)提供其他車輛合法來(lái)歷證明，如由所在單位、社區(qū)給予書面證明等，此外車主本人還應(yīng)當(dāng)出具結(jié)書，保證車輛合法來(lái)歷；2、各區(qū)都設(shè)置了集中登記報(bào)牌點(diǎn)，市民可就近報(bào)牌；3、《管理辦法》頒布前已購(gòu)車輛在登記報(bào)牌時(shí)，由公安交通管理部門現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)定其外觀、設(shè)計(jì)時(shí)速、重量等是否符合國(guó)標(biāo)，符合國(guó)標(biāo)的予以報(bào)牌；4、登記報(bào)牌除物價(jià)部門核定的牌證工本費(fèi)（10元左右）外，不收取其他任何費(fèi)用。牌證如遺失，在補(bǔ)換牌證時(shí)按照此標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。登記報(bào)牌具體事項(xiàng)近期將由市公安交通管理部門公布。
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